一种以差异化排污许可限值核定技术为支撑的水质目标循环考核体系的构建方法技术

本发明专利技术涉及一种以差异化排污许可限值核定技术为支撑的水质目标循环考核体系的构建方法，属于环境保护领域。该构建方法包括以下步骤：步骤1，收集数据，收集企业所在流域的水环境质量及污染物排放状况；步骤2，建立目标拟定机制及计算方法；步骤3，拟定滚动式信用考核和循环式目标数据；步骤4，建立信用考核标准。本发明专利技术以滚动循环执行的方式来进行排污许可证的核发，实现阶段式目标管理，从而实现排放与水质“双达标”。本发明专利技术一方面为现有排污许可证核发提供了技术支持，另一方面可为排污许可证今后的换发工作提供技术支撑，可以给地方带来好的环境效益和社会效益，达到解决环境问题，提高环境质量的目的。提高环境质量的目的。提高环境质量的目的。

【技术实现步骤摘要】
一种以差异化排污许可限值核定技术为支撑的水质目标循环考核体系的构建方法


[0001]本专利技术属于环境保护领域，具体涉及一种以差异化排污许可限值核定技术为支撑的水质目标循环考核体系的构建方法。

技术介绍

[0002]排污许可证是国际通行的一项环境管理制度，是通过控制污染物的排放总量，以达到保护环境的目的。该制度的核心是对排污单位遵守的有关国家环境保护法律、法规、政策、标准、总量控制目标和环境保护技术规范等方面要求的具体化，有针对性地、具体地、集中地规定在每个排污者的排污许可证上，约束排污者的排污行为，要求其必须持证排污、按证排污。以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，亟需实施排污许可证制度为固定点源环境管理提供支撑与保护。建立以排污许可制度为核心，融合其他相关环境制度的“一证链式”排污许可，形成“证前
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证中
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证后”的管理模式对环境问题进行持续性管控。以简化管理流程，实现前后相连的数字化与精细化环境管理。
[0003]我国当前排污许可证制度实施步骤主要分为以下五个步骤：1、对水体纳污能力及排污现状进行现状分析；2、核查流域内固定污染源污染物的排放总量，选取控制因子，作为排污限值指标；3依据环境管理制度，对当前生产工业，污染物治理措施进行监测评价，确定各企业排污标准限制；4、若步骤3不能满足流域水环境质量要求时，则需基于环境质量和环境容量确定污染物排放限值，依据新的排放限值重新发放排污许可证；5、证后动态监管。
[0004]虽然我国的排污许可制度已有三十多年，对污染物的控制和对环境的改善取得了一定的效果。但是，由于考核体系技术上的问题，仍存在以下问题：首先，对于排污许可制度与相关环境管理制度之间的衔接细节控制不够，管理脱节，同时由于制度本身的缺陷，以上这五个步骤没有实现相互紧密的联系，未能形成联动、有效的全过程管控，以致不能形成高效化、精细化的管理。目前排污单位依据国家或地方污染物排放标准按照从严原则确定许可排放限值，由于针对水质标准的排放限值标准很难达到，或者由于经济利益原因，可能存在设置流域排污许可限值上限过高，与当前水环境质量及环境管理水平脱节严重的问题，造成排放达标—总量达标、排放达标—水质达标双脱节的情形。导致出现虽然目前部分排污企业达到了国家相关排污标准，但是由于标准的滞后性，依然会导致受纳水体的水质下降。
[0005]究其原因在于排污许可管理目标制定和目标考核体系不够完善。因此，如何建立以差异化排污许可限值核定技术为支撑的水质目标循环考核体系，解决目前因污染物排污许可限值核定技术方法不统一，与流域、区域环境质量目标的相关性不明显而导致水质不达标的状况，并且使排污许可证管理制度可以更好地发挥保护环境的作用，达到水质反退化的效果，成为亟待解决的问题。

技术实现思路

[0006]针对上述情况，为克服现有技术之缺陷，本专利技术从技术和水质两方面着手，提出以水质目标为约束的基于水质排放限值，结合基于环境管理技术水平的技术排放限值，构建差异化的排污许可量核定技术方法体系。本专利技术以水质目标为约束，在水质受损区域，首先采用基于技术的许可排放量，当基于技术仍不能使水质达标时，采用更为严格的基于水质的许可排放量。
[0007]本专利技术提供一种以差异化排污许可限值核定技术为支撑的水质目标循环考核体系的构建方法，以滚动循环执行的方式来进行排污许可证的核发，实现阶段式目标管理，从而实现排放与水质“双达标”。本专利技术一方面为现有排污许可证核发提供了技术支持，另一方面可为排污许可证今后的换发工作提供技术支撑，可以给地方带来好的环境效益和社会效益，达到解决环境问题，提高环境质量的目的。
[0008]为实现上述目的，本专利技术采用的技术方案为：
[0009]一种以差异化排污许可限值核定技术为支撑的水质目标循环考核体系的构建方法，包括以下步骤：
[0010]步骤1，收集数据
[0011]收集企业所在流域的水环境质量及污染物排放状况，经过实地检测，收集排污相关企业的数据，包括企业生产经营规模、年生产量、年排污量及其水污染物削减能力现状、年利润、行业排污达标处理及投资费用，以及依据环境管理制度，对当前生产工业，污染物治理措施进行监测评价的数据；
[0012]步骤2，建立目标拟定机制及计算方法
[0013]首先对污染物来源、控制单元内污染物排放及流域水体纳污能力的排污现状进行检测分析，确定以达到能满足控制流域水环境质量要求的水质目标，基于水质目标构建差异化排污许可限值体系，确定排污许可限值，判断水质目标完成情况；
[0014]步骤3，拟定滚动式信用考核和循环式目标数据
[0015]第一阶段水质考核目标数据的制定，依据步骤2的排放限值，制定下一阶段的循环水质考核目标需要达到水质反退化的效果数据，通过检测基于长时间实际监测的数据，利用统计学原理，取95％分位作为下一轮的阶段排污许可限值，并针对COD和氨氮常规污染物，构建排污企业年度排污削减量计算公式；
[0016]步骤4，建立信用考核标准
[0017]依据步骤3中阶段水质目标的完成情况，实行信用考核等级制，建立信用考核机制是在“证前
‑
证中
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证后”过程中的“证前”审批流程通过后，设计核心的预排污许可证，用来记录排污过程的数据，预排污许可证总分100分，根据企业针对步骤3的阶段水质目标完成情况实行减分制，实现水质目标循环考核体系的构建。
[0018]进一步，所述步骤2中，针对不同类型污染源采用层次分析法和模糊综合评判法相结合的方法，构建基于环境管理技术水平评估的排污许可限值核定技术。
[0019]进一步，所述于环境管理技术水平评估的排污许可限值核定技术为：间排企业和直排企业均以各自当前流域内前5％的企业达到的污染物排放浓度和负荷值作为先进环境管理水平基准值，以流域内前20％的企业达到污染物排放浓度与负荷值作为一般水平，以流域内前50％的企业达到的污染物排放浓度与负荷值作为基本水平基准值。
[0020]进一步，所述步骤3中排污企业年度排污削减量计算公式的构建过程为：
[0021]d＝floor[0.95
×
W]ꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀ
式(4)
[0022]d为下一轮排污许可限值，W为本轮排污许可限值；
[0023]污染物的削减费用和进水污染物的削减量计算公式如下：
[0024]Y＝ae
bX
ꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀ
式(5)
[0025]其中，Y—水体污染物削减费用，单位：万元；
[0026]X—水体污染物削减量，单位：t(吨)；
[0027]a、b—行业污染物系数，各个行业各种污染物的取值均不同；
[0028]e—自然对数；
[0029]本文档来自技高网...

【技术保护点】

【技术特征摘要】
1.一种以差异化排污许可限值核定技术为支撑的水质目标循环考核体系的构建方法，其特征在于，该构建方法包括以下步骤：步骤1，收集数据收集企业所在流域的水环境质量及污染物排放状况，经过实地检测，收集排污相关企业的数据，包括企业生产经营规模、年生产量、年排污量及其水污染物削减能力现状、年利润、行业排污达标处理及投资费用，以及依据环境管理制度，对当前生产工业，污染物治理措施进行监测评价的数据；步骤2，建立目标拟定机制及计算方法首先对污染物来源、控制单元内污染物排放及流域水体纳污能力的排污现状进行检测分析，确定以达到能满足控制流域水环境质量要求的水质目标，基于水质目标构建差异化排污许可限值体系，确定排污许可限值，判断水质目标完成情况；步骤3，拟定滚动式信用考核和循环式目标数据第一阶段水质考核目标数据的制定，依据步骤2的排放限值，制定下一阶段的循环水质考核目标需要达到水质反退化的效果数据，通过检测基于长时间实际监测的数据，利用统计学原理，取95％分位作为下一轮的阶段排污许可限值，并针对COD和氨氮常规污染物，构建排污企业年度排污削减量计算公式；步骤4，建立信用考核标准依据步骤3中阶段水质目标的完成情况，实行信用考核等级制，建立信用考核机制是在“证前
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证中
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证后”过程中的“证前”审批流程通过后，设计核心的预排污许可证，用来记录排污过程的数据，预排污许可证总分100分，根据企业针对步骤3的阶段水质目标完成情况实行减分制，实现水质目标循环考核体系的构建。2.根据权利要求1所述的以差异化排污许可限值核定技术为支撑的水质目标循环考核体系的构建方法，其特征在于，所述步骤2中，针对不同类型污染源采用层次分析法和模糊综合评判法相结合的方法，构建基于环境管理技术水平评估的排污许可限值核定技术。3.根据权利要求2所述的以差异化排污许可限值核定技术为支撑的水质目标循环考核体系的构建方法，其特征在于，所述于环境管理技术水平评估的排污许可限值核定技术为：间排企业和直排企业均以各自当前流域内前5％的企业达到的污染物排放浓度和负荷值作为先进环境管理水平基准值，以流域内前20％的企业达到污染物排放浓度与负荷值作为一般水平，以流域内前50％的企业达到的污染物排放浓度与负荷值作为基本水平基准值。4.根据权利要求1所述的以差异化排污许可限值核定技术为支撑的水质目标循环考核体系的构建方法，其特征在于，所述步骤3中排污企业年度排污削减量计算公式的构建过程为：d＝floor[0.95
×
W]
ꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀꢀ
式(4)d为下一轮排污许可限值，W为本轮排污许可限值；污染物的削减费用和进水污染物的削减量计算公...

【专利技术属性】
技术研发人员：高镜清，李璐扬，沈喻颖，周伟峰，袁泉，王帅，陈勇，白光普，李森，
申请(专利权)人：郑州源致和环保科技有限公司沈喻颖，
类型：发明
国别省市：