一种应用于海港边防检查的风险等级评估方法技术

本发明专利技术公开了一种应用于海港边防检查的风险等级评估方法，在充分依托海港勤务风险等级评估体系的基础上，按各边检站港口码头实际情况进行风险取值，对于新建限定区域码头和一些历史较长、封闭性较差的码头在船方、检方和边检站方面的勤务安排上加以了区分，摆脱了盲目投入警力的现状。该方法有效提升海港口岸边检管工作的能力，从而使风险等级评估体系可进一步提升口岸管控能力，实现对海港口岸动态防控、动态勤务、动态指挥的效果。

A Risk Level Assessment Method for Seaport Border Inspection

The invention discloses a risk grade assessment method applied to port frontier inspection. On the basis of fully relying on the risk grade assessment system of port service, the risk value is selected according to the actual situation of each port terminal, and the service arrangement of newly built restricted area wharf and some wharfs with long history and poor closure is made in respect of ship, prosecutor and border inspection station. Distinguish and get rid of the present situation of blind investment in police force. This method effectively improves the ability of coastal inspection and control of seaports, so that the risk assessment system can further enhance the ability of port control and control, and achieve the effect of dynamic prevention and control, dynamic service and dynamic command of seaports and coasts.

【技术实现步骤摘要】
一种应用于海港边防检查的风险等级评估方法
本专利技术涉及海港边防风险评估
，尤其涉及一种应用于海港边防检查的风险等级评估方法。
技术介绍
风险等级评估体系可适用于各海(河)港边防检查站国际航行船舶监护勤务组织及港区、码头的危险辨识、风险评估、控制措施和勤务方式的确定。并且风险等级评估体系可进一步推进创新海港边检勤务模式的工作，加大海港口岸管控力度，保障通关顺畅，科学合理派遣勤务，实现警力效能最大化。创新海港勤务模式是使用科学的手段进行海港勤务管理，是把船舶风险评估机制同海港勤务实际结合起来，把勤务管理的重点放在风险评估环节上的勤务模式，和现行勤务机制的管理重点有着本质的不同。根据《出入境边防检查勤务规范》，参照《国际船舶和港口设施保安规则》ISPS的规范要求，并结合海港实际情况，确立了海港勤务风险等级评估体系，主要是分析海港勤务各种潜在的安全威胁事件发生的可能性及后果，综合评定该威胁事件的风险等级，有效的判定根据风险等级所需采取的执勤措施，并对其降低风险的效果进行评估。同时，根据风险评估软件既定的数据，运用网络实施分析，依照分析的结果，决定所执行的勤务模式及在此结果上所可能发生突发事件所采取的处置预案。一直以来沿用的海港边防检查勤务模式，主要是进行口岸限定区域的管理，但是全国各个港口情况各异，一些码头历史较长、封闭性较差，对于打击非法出入境活动、查获违禁物品等发挥作用有限。长期以来，由于管理理念一直没有发生质的转变，使我国海港边防检查勤务模式始终无法摆脱高投入、低效能的状况。目前海港港区、码头绝大多数采用的是限定区域管理的办法，大部分海港口岸涉及企业多，码头封闭性条件普遍较差，进出口岸限定区域的人员多、车辆多、成分复杂，外来务工人员无证登轮、不按规定登轮的现象时有发生；此外个别口岸限定区域内外贸码头互连，无强制性隔断，区域大、死角多，且国轮、外轮来往频繁，给执勤人员巡查、监护造成一定困难，容易被敌对势力利用潜入潜出，口岸查处敌对势力渗透工作的难度日趋增大。
技术实现思路
根据现有技术存在的问题，本专利技术公开了一种应用于海港边防检查的风险等级评估方法，具体包括以下步骤：S1:根据港口码头执勤现场实际情况提前收集并确定危险源和辖区各港口码头的保安措施，针对每一种安全威胁事件从评估潜在安全威胁事件的后果四方面指标和评估潜在安全威胁事件发生的可能性大小的五大衡量指标、分别为口岸辖区内各码头进行风险评估指标取值；S2:确定当前的潜在安全威胁事件，并判断该安全威胁事件的后果和可能性；S3:根据后果四方面指标的权重值计算威胁事件的后果值；S4:根据可能性大小的五大衡量指标的权重值计算威胁事件的可能性；S5:计算安全威胁事件的风险值并分析该船舶的风险值，根据风险值对出入境船舶风险等级进行评估；S6:边检站审核船舶风险等级的评估结果是否符合其制定的勤务标准的规定，如果不符合则对船舶采取风险控制措施进行二次评估；如果符合则对船舶实施相对应的监护巡查勤务和保安措施。进一步的，所述安全威胁事件从评估潜在安全威胁事件的后果四方面指标为人员伤亡、经济损失、环境污染和社会影响，所述安全威胁事件发生的可能性大小的五大衡量指标为安全威胁事件的可信度、目标出现或暴露的频率、目标可接近性、安防体系完善性和目标承受能力。由于采用了上述技术方案，本专利技术提供的一种应用于海港边防检查的风险等级评估方法，在充分依托海港勤务风险等级评估体系的基础上，按各边检站港口码头实际情况进行风险取值，对于新建限定区域码头和一些历史较长、封闭性较差的码头在船方、检方和边检站方面的勤务安排上加以了区分，摆脱了盲目投入警力的现状。该方法有效提升海港口岸边检管控工作的能力，从而使风险等级评估体系可进一步提升口岸管控能力，实现对海港口岸动态防控、动态勤务、动态指挥的效果。附图说明为了更清楚地说明本申请实施例或现有技术中的技术方案，下面将对实施例或现有技术描述中所需要使用的附图作简单地介绍，显而易见地，下面描述中的附图仅仅是本申请中记载的一些实施例，对于本领域普通技术人员来讲，在不付出创造性劳动的前提下，还可以根据这些附图获得其他的附图。图1为本专利技术方法的流程图。具体实施方式为使本专利技术的技术方案和优点更加清楚，下面结合本专利技术实施例中的附图，对本专利技术实施例中的技术方案进行清楚完整的描述：如图1所示的一种应用于海港边防检查的风险等级评估方法，具体包括以下步骤：S1:根据港口码头执勤现场实际情况提前收集、确定危险源和辖区各港口码头的保安措施，针对每一种安全威胁事件从评估潜在安全威胁事件的后果四方面指标和评估潜在安全威胁事件发生的可能性大小的五大衡量指标分别为口岸辖区内各码头进行风险评估指标取值。所述安全威胁事件从评估潜在安全威胁事件的后果四方面指标为人员伤亡、经济损失、环境污染和社会影响，所述安全威胁事件发生的可能性大小的五大衡量指标为安全威胁事件的可信度、目标出现或暴露的频率、目标可接近性、安防体系完善性和目标承受能力。S2:确定当前的潜在安全威胁事件，并判断该安全威胁事件的后果和可能性；S3:根据后果四方面指标的权重值计算威胁事件的后果值；S4:根据可能性大小的五大衡量指标的权重值计算威胁事件的可能性；S5:计算安全威胁事件的风险值并分析该船舶的风险值、根据风险值对出入境船舶风险等级进行评估；S6:边检站审核船舶风险等级的评估结果是否符合其制定的勤务标准的规定，如果不符合则对船舶采取风险控制措施进行二次评估；如果符合则对船舶实施相对应的监护巡查勤务和保安措施。进一步的，其中海港勤务风险等级评估体系以网上报检导出的数据为依据，根据输入的船舶情况、预先录入的涵盖了船舶自身风险因素、船舶代理风险因素、港区泊位风险因素等风险评估数值，根据计算公式完成对出入境船舶风险等级的评估，确定潜在安全威胁事件的风险等级(按国际惯例划分为低、中、高三个等级)。根据第一次风险评估的结果和边检站对于勤务的要求标准提出船方、港方和边检站方面三方的勤务模式，实施相对应的监护、巡查勤务和保安措施。并针对勤务模式进行第二次评估，直到评估结果符合边检站制定的勤务标准。同时根据评定出的风险等级实施处置突发事件预案准备。检查人员依据风险评估结果做出相应警力部署，合理调配警力，依据风险系数，对船舶采取不同的服务和管控措施，确保船舶在港安全，营造良好的口岸秩序。进一步的，风险的基本概念为：危险事件发生或暴露的可能性与由该事件或暴露导致的伤害或疾病的严重程序的组合。一般意义上来说：某一事件的风险是该事件发生的可能性与后果的乘积，用公式表达为：R＝P*C；式中，R表示风险值，P表示事件发生的可能性，C表示事件一旦发生将造成的后果。后果涉及的四大因素为：社会影响、人员伤亡、经济损失和环境污染，并且应分配相应因素的权重。可能性涉及的五大因素为：可信度、出现频率、可接近性、安防体系完善性和承受能力，并且应分配相应因素的权重。进一步的，风险评估就是评估来自危险的风险、考虑现有控制措施的适当性和可行性，以及决定该风险是否可接受的过程。工作程序如下：1、确定勤务过程中潜在的安全威胁事件；2、评估潜在安全威胁事件的后果；3、评估潜在安全威胁事件发生的可能性大小；4、确定潜在安全威胁事件的风险等级；5、采取相应的风险控制措施，并本文档来自技高网...

【技术保护点】
1.一种应用于海港边防检查的风险等级评估方法，其特征在于：包括以下步骤：S1:根据港口码头执勤现场实际情况提前收集并确定危险源和辖区各港口码头的保安措施，针对每一种安全威胁事件从评估潜在安全威胁事件的后果四方面指标和评估潜在安全威胁事件发生的可能性大小的五大衡量指标、分别为口岸辖区内各码头进行风险评估指标取值；S2:确定当前的潜在安全威胁事件，并判断该安全威胁事件的后果和可能性；S3:根据后果四方面指标的权重值计算威胁事件的后果值；S4:根据可能性大小的五大衡量指标的权重值计算威胁事件的可能性；S5:计算安全威胁事件的风险值并分析该船舶的风险值，根据风险值对出入境船舶风险等级进行评估；S6:边检站审核船舶风险等级的评估结果是否符合其制定的勤务标准的规定，如果不符合则对船舶采取风险控制措施进行二次评估；如果符合则对船舶实施相对应的监护巡查勤务和保安措施。

【技术特征摘要】
1.一种应用于海港边防检查的风险等级评估方法，其特征在于：包括以下步骤：S1:根据港口码头执勤现场实际情况提前收集并确定危险源和辖区各港口码头的保安措施，针对每一种安全威胁事件从评估潜在安全威胁事件的后果四方面指标和评估潜在安全威胁事件发生的可能性大小的五大衡量指标、分别为口岸辖区内各码头进行风险评估指标取值；S2:确定当前的潜在安全威胁事件，并判断该安全威胁事件的后果和可能性；S3:根据后果四方面指标的权重值计算威胁事件的后果值；S4:根据可能性大小的五大衡量指标的权重值计算威胁事件的可能性；S5:计算安全威胁事件的风险值并分析...

【专利技术属性】
技术研发人员：付震，张连新，朱凌，薛辉，李东，
申请(专利权)人：大连海大船舶导航国家工程研究中心有限责任公司，
类型：发明
国别省市：辽宁,21