一种设施农业用地日常监测监管方法技术

本发明专利技术提供一种设施农业用地日常监测监管方法，包括以下步骤：步骤1)、获取待测区域的卫星定位图像，根据设施农业用地信息，在卫星定位图像中选取出设施农业用地区域；步骤2)、获取设施农业用地区域的信息；步骤3)、利用所述对比结果判断设施农业用地区域是否异常；步骤4)、对于异常的设施农业用地区域进行排查；步骤5)、根据排查结果明确设施农业用地管理要求。本发明专利技术一种设施农业用地日常监测监管方法的技术优势为：监测成果具有精度高、现势性强、可视化程度高、客观反映现状、检索查询便捷等优点，体现了客观性、及时性，弥补了人工巡查的时间与人力不足的缺陷。

【技术实现步骤摘要】
一种设施农业用地日常监测监管方法
本专利技术涉及一种土地监测监管方法，具体涉及一种设施农业用地日常监测监管方法。
技术介绍
随着工业化、城镇化的加速发展，我国人地矛盾日益加大，土地违法违规问1.1土地利用现状调查我国20世纪80年代初期就已开展全国土地概查，1984年起，开展了“全国第一次土地利用现状调查”，利用传统土地利用现状调查方法，分县全面查清了我国土地的类型、数量、质量、分布、利用状况并作出科学评价，为制定国民经济计划和有关政策，进行农业区划、土地利用规划、建立土地调查、土地统计、土地登记制度以及土地基础信息系统等提供了科学依据。之后每年开展的土地利用变更调查及时客观地掌握了全国土地利用变化状况，为实施严格的耕地保护制度以及全面落实运用土地政策参与国民经济宏观调控职能提供了数据支持的快速监测。发展设施农业，既是当前农业农村经济发展新阶段的客观要求，也是克服资源和市场制约、应对国际竞争的现实选择，对于保障农产品有效供给，促进农业发展方式转变，加快农业结构调整，推动农民持续增收，增强农业综合生产能力都具有十分重要的意义。因此，需要对现有技术进行改进。
技术实现思路
本专利技术要解决的技术问题是提供一种高效的一种设施农业用地日常监测监管方法。为解决上述技术问题，本专利技术提供一种设施农业用地日常监测监管方法，包括以下步骤：步骤1)、获取待测区域的卫星定位图像，根据设施农业用地信息，在卫星定位图像中选取出设施农业用地区域；步骤2)、获取设施农业用地区域的信息；步骤3)、实时获取最新的设施农业用地区域的信息，与历史设施农业用地区域的信息进行对比；得到对比结果，利用所述对比结果判断设施农业用地区域是否异常；步骤4)、对于异常的设施农业用地区域进行排查；步骤5)、根据排查结果明确设施农业用地管理要求。作为对本专利技术一种设施农业用地日常监测监管方法的改进：在步骤1中，卫星定位图像采用Google航拍图；设施农业用地信息是从当地国土部门得到的待测区域的设施农业用地信息。作为对本专利技术一种设施农业用地日常监测监管方法的进一步改进：在步骤2中，获取设施农业用地区域的信息；主要包括以下两类信息；一是土地供应数据获取与更新；通过与国土资源管理部门土地市场动态监测与监管系统、不动产统一登记等管理系统建立数据共享接口，实时监测土地供应相关数据变化信息，提取设施农业用地区域相关属性信息，对土地利用基础数据库宗地层空间数据及属性数据进行更新，并建立拓扑关系；土地属性信息包括土地用途、面积、权属、出让方式、租赁抵押登记等基本信息，以及出让(转让)时间、开工时间、竣工时间、投入产出强度、规划条件等土地出让合同、划拨决定书或土地转让合同约定内容；二是基于土地利用基础数据库数据，以宗地编码为索引，按照土地用途，动态监测相关部门或单位土地集约利用基础信息，提取相关变化信息，对土地利用数据库相关属性数据进行更新；对于某一属性涉及一块宗地对应多个信息的情形，如一宗地涉及多个土地使用单位，建立自动统计汇总标准，对该属性进行自动汇总更新。作为对本专利技术一种设施农业用地日常监测监管方法的进一步改进：在步骤3中，属性数据根据土地的利用属性，按照土地利用基本信息层和土地集约利用信息层进行分开存储；获取以设施农业用地区域为单元的土地利用信息，建立土地利用基础数据库，以设施农业用地区域编码为索引，建立土地利用基础数据库的数据共享接口；从土地利用基础数据库的信息中提取相对于历史数据变化的数据信息，对变化的数据信息进行存储，形成土地利用基础信息；判断土地用途，并按照不同用途土地的集约利用评价标准对土地集约利用情况进行评价，对低效利用土地进行报警。作为对本专利技术一种设施农业用地日常监测监管方法的进一步改进：在步骤4中，加强事中事后监管，建立联动工作机制，形成合力，不定期开展专项检查，将有关情况及时报当地人民政府和上级主管部门；县域或市域内应统一设置和使用设施农业用地标识牌，在项目显要处标明项目用地备案信息和监督举报方式，接受公众监督。作为对本专利技术一种设施农业用地日常监测监管方法的进一步改进：在步骤4中，日常执法动态巡查，对不按规定兴建农业设施和使用土地的，做到早发现、早制止、早查处；对擅自或变相将设施农业用地用于非农建设的，由自然资源主管部门依法依规严肃查处；对擅自扩大设施农业用地规模或通过分次申报用地变相扩大设施农业用地规模的，擅自改变农业生产设施性质用于其他经营的，由农业农村主管部门及时制止、责令限期纠正；省市两级自然资源主管部门和农业农村主管部门要加强对下级部门执法行为的监管，对有案不查、执法不严、监管不力的，要坚决予以纠正，并将有关人员依法依规移送纪检监察、司法机关追究责任。作为对本专利技术一种设施农业用地日常监测监管方法的进一步改进：在步骤4中，合理确定设施农业用地规模：(一)作物种植设施用地规模；直接用于种植的生产设施用地规模根据生产需要，按照农业行业标准合理确定；农作物设施种植(工厂化栽培)、育种育苗的辅助设施用地原则上控制在项目用地的5％以内，最多不超过10亩；从事规模化粮食作物种植的辅助设施用地原则上控制在种植面积的1％以内，种植面积500亩以内的，最多不超过3亩；种植面积超过500亩的，可适当扩大，但最多不得超过10亩；为种植生产服务的看护房执行“大棚房”问题专项清理整治整改标准，控制在“单层、15平方米以内”；(二)畜禽水产养殖设施用地规模；直接用于养殖的生产设施用地规模根据生产需要，按照农业行业标准合理确定；规模化养殖猪、牛、羊的辅助设施用地原则上控制在项目用地的10％以内，最多不超过15亩，但生猪养殖不受15亩上限限制；其他规模化畜禽水产养殖的辅助设施用地原则上控制在项目用地的7％以内，最多不超过15亩；养殖设施允许建设多层建筑，但必须符合相关规划、建设安全和生物防疫等方面要求。作为对本专利技术一种设施农业用地日常监测监管方法的进一步改进：在步骤5中，明确设施农业用地管理要求：(一)严格设施农业用地农地农用；(二)明确使用永久基本农田范围；(三)明确使用永久基本农田程序。作为对本专利技术一种设施农业用地日常监测监管方法的进一步改进：(一)严格设施农业用地农地农用：设施农业属于农业内部结构调整，可以使用一般耕地，不需落实占补平衡；设施农业用地按农用地管理，不再使用的，必须恢复原用途；土地变更调查变更为设施农用地的，应标注说明原地类；设施农业用地被非农建设占用的，应依法办理建设用地审批手续，原地类为耕地的，应落实占补平衡；严禁扩大设施农业用地范围，以农业为依托的休闲观光度假场所、各类庄园、酒庄、农家乐，各类农业园区中涉及建设餐饮、住宿、会议、工厂化农产品加工、科研、展销，以及屠宰和肉类加工场所、病死动物专业集中无害化处理厂等用地必须依法依规按建设用地进行管理；(二)明确使用永久基本农田范围：种植设施不破坏耕地耕作层的，可以本文档来自技高网...

【技术保护点】
1.一种设施农业用地日常监测监管方法，其特征在于：包括以下步骤：/n步骤1)、获取待测区域的卫星定位图像，根据设施农业用地信息，在卫星定位图像中选取出设施农业用地区域；/n步骤2)、获取设施农业用地区域的信息；/n步骤3)、实时获取最新的设施农业用地区域的信息，与历史设施农业用地区域的信息进行对比；得到对比结果，利用所述对比结果判断设施农业用地区域是否异常；/n步骤4)、对于异常的设施农业用地区域进行排查；/n步骤5)、根据排查结果明确设施农业用地管理要求。/n

【技术特征摘要】
1.一种设施农业用地日常监测监管方法，其特征在于：包括以下步骤：
步骤1)、获取待测区域的卫星定位图像，根据设施农业用地信息，在卫星定位图像中选取出设施农业用地区域；
步骤2)、获取设施农业用地区域的信息；
步骤3)、实时获取最新的设施农业用地区域的信息，与历史设施农业用地区域的信息进行对比；得到对比结果，利用所述对比结果判断设施农业用地区域是否异常；
步骤4)、对于异常的设施农业用地区域进行排查；
步骤5)、根据排查结果明确设施农业用地管理要求。


2.根据权利要求1所述的一种设施农业用地日常监测监管方法，其特征在于：
在步骤1中，卫星定位图像采用Google航拍图；设施农业用地信息是从当地国土部门得到的待测区域的设施农业用地信息。


3.根据权利要求2所述的一种设施农业用地日常监测监管方法，其特征在于：
在步骤2中，获取设施农业用地区域的信息；主要包括以下两类信息；
一是土地供应数据获取与更新；通过与国土资源管理部门土地市场动态监测与监管系统、不动产统一登记等管理系统建立数据共享接口，实时监测土地供应相关数据变化信息，提取设施农业用地区域相关属性信息，对土地利用基础数据库宗地层空间数据及属性数据进行更新，并建立拓扑关系；土地属性信息包括土地用途、面积、权属、出让方式、租赁抵押登记等基本信息，以及出让(转让)时间、开工时间、竣工时间、投入产出强度、规划条件等土地出让合同、划拨决定书或土地转让合同约定内容；
二是基于土地利用基础数据库数据，以宗地编码为索引，按照土地用途，动态监测相关部门或单位土地集约利用基础信息，提取相关变化信息，对土地利用数据库相关属性数据进行更新；对于某一属性涉及一块宗地对应多个信息的情形，如一宗地涉及多个土地使用单位，建立自动统计汇总标准，对该属性进行自动汇总更新。


4.根据权利要求3所述的一种设施农业用地日常监测监管方法，其特征在于：
在步骤3中，属性数据根据土地的利用属性，按照土地利用基本信息层和土地集约利用信息层进行分开存储；
获取以设施农业用地区域为单元的土地利用信息，建立土地利用基础数据库，以设施农业用地区域编码为索引，建立土地利用基础数据库的数据共享接口；
从土地利用基础数据库的信息中提取相对于历史数据变化的数据信息，对变化的数据信息进行存储，形成土地利用基础信息；
判断土地用途，并按照不同用途土地的集约利用评价标准对土地集约利用情况进行评价，对低效利用土地进行报警。


5.根据权利要求4所述的一种设施农业用地日常监测监管方法，其特征在于：
在步骤4中，加强事中事后监管，建立联动工作机制，形成合力，不定期开展专项检查，将有关情况及时报当地人民政府和上级主管部门；县域或市域内应统一设置和使用设施农业用地标识牌，在项目显要处标明项目用地备案信息和监督举报方式，接受公众监督。


6.根据权利要求5所述的一种设施农业用地日常监测监管方法，其特征在于：
在步骤4中，日常执法动态巡查，对不按规定兴建农业设施和使用土地的，做到早发现、早制止、早查处；对擅自或变相将设施农业用地用于非农建设的，由自然资源主管部门依法依规严肃查处；对擅自扩大设施农业用地规模或通过分次申报用地变相扩大设施农业用地规模的，擅自改变农业生产设施性质用于其他经营的，由农业农村主管部门及时制止、责令限期纠正；省市两级自然资源主管部门和农业农村主管部门要加强对下级部门执法行为的监管，对有案不查、执法不严、监管不力的，要坚决予以纠正，并将有关人员依法依规移送纪检监察、司法机关追究责任。


7.根据权利要求6所述的一种设施农业用地日常监测监管方法，其特征在于：
在步骤4中，合理确定设施农业用地规模：
(一)作物种植设施用地规模；直接用于种植的生产设施用地规模根据生产需要，按照农业行业标准合理确定；农作物设施种植、育种育苗的辅助设施用地原则上控制在项目用地的5％以内，最多不超过10亩；从事规模化粮食作物种植的辅助设施用地原则上控制在种植面积的1％以内，种植面积500亩以内的，最多不超过3亩；种植面积超过500亩的，可适当扩大，但最多不得超过10亩；为种植生产服务的看护房执行“大棚房”问题专项清理整治整改标准，控制在“单层、15平方米以内”；
(二)畜禽水产养殖设施用地规模；直接用于养殖的生产设施用地规模根据生产需要，按照农业行业标准合理确定；规模化养殖猪、牛、...

【专利技术属性】
技术研发人员：王智锋，鲍剑，俞建康，裘智辉，司幸丽，周伊伊，郑希望，陶鹰，
申请(专利权)人：浙江省自然资源征收中心，
类型：发明
国别省市：浙江;33