基于模拟沙盘的公共管理方法及实训平台技术

本发明专利技术公开了一种基于模拟沙盘的公共管理方法及实训平台，包括公共环境建模和职能分析、公共政策设计、执行和评估、公共财政管理、政府绩效管理、企业型政府与公共管理变革创新、危机管理与政府决策；本发明专利技术基于模拟沙盘的原理进行建模分别用沙盘代表各级政府和与之对应的职能部门，用筹码表示各项社会数据，达到了实际模拟的效果，可以提高学生处理实际问题的能力，尤其对政府各部门之间的业务关系、工作重点有良好的心得和体会，入职后的发展空间比其他院校大很多。

【技术实现步骤摘要】
基于模拟沙盘的公共管理方法及实训平台
本专利技术涉及公共管理领域，具体涉及一种基于模拟沙盘的公共管理方法及实训平台。
技术介绍
沙盘模拟培训源自西方军事上的战争沙盘模拟推演。战争沙盘模拟推演通过红、蓝两军在战场上的对抗与较量，发现双方战略战术上存在的问题，提高指挥员的作战能力。模拟培训已成为大多数世界500强企业中高层管理人员经营管理培训的主选课程。接受过沙盘训练的优秀中国企业已超过六千家。沙盘教学模式引入中国后，被北大、清华、人大、浙大等18所高等学校纳入MBA、EMBA及中高层在职培训的教学之中。公共管理是对公共事务的管理，公共事务是公共管理的起点，决定了公共行政走向公共管理的必然态势。近年来，国内学界对公共管理的一些相关问题进行了深入探讨，取得了可喜的成绩。总体上看，公共管理对我们还是一个新课题，公共管理学科发展还处在起步阶段。公共管理以社会公共事务作为管理对象。社会公共事务的具体内容分为公共资源和公共项目、社会问题等。现在面临的问题：课程实训难以实现使得学生学到的东西难以运用到实际问题中，在公共管理机构实训，无法接触核心业务，只是站站前台或纯粹的整理资料；从整体上而言无法实现真正的学以致用。
技术实现思路
本专利技术的目的在于克服现有技术的不足，提供一种基于模拟沙盘的公共管理方法及实训平台，以沙盘代表社会中的基础设施以筹码代表社会各项数据进行模拟实训，可以提高学生处理实际问题的能力。本专利技术的目的是通过以下技术方案来实现的：一种基于模拟沙盘的公共管理方法及实训平台，包括：公共环境建模和职能分析：基于模拟沙盘原理建立代表当下行政区划下地方政府模型的政府沙盘、代表职能部门模型的部门沙盘，对各政府沙盘和部门沙盘配置代表各项社会资源数据的筹码，统计各职能部门的数据并分析区域代表性企业与同行业上市企业差距其结果用筹码的形式展示；公共政策设计、执行和评估：根据各政府沙盘下的各项数据筹码进行分析制定公共政策，执行既定政策并对执行结果进行总结分析作出评估，政策对执行结果的影响分别用相对的筹码表示；公共财政管理：统计各政府沙盘名下代表财政收支的筹码，并基于财政预算执行情况分析提出改进措施；政府绩效管理：分析对政府绩效产生影响的政策并以筹码的形式展示，总结出绩效指标对当地政府行为的引导作用；企业型政府与公共管理变革创新：配置代表企业型政府的职能的筹码，分析企业型政府的职能并对该地方政府效能转变情况作出分析评价；危机管理与政府决策：配置代表公共危机祸因的筹码，分析公共危机祸因制定危机管理预案和政府决策程序。进一步的，所述的步骤公共环境建模和职能分析具体包括：建立不同区域地方政府沙盘，并在每个地方政府沙盘下建立各职能部门沙盘；制定各职能部门的规则，确定每个职能部门的规则即与社会实际相贴合，统计各个地方政府的各项社会数据用筹码进行展示，根据收集的数据分析区域代表性企业与同行业上市企业差距。进一步的，所述的社会数据包括当地上年财政收入、区域特色企业的行业分布与产业、GDP、常住人口数据、地理、交通情况、特色资源；所述分析区域代表性企业与同行业上市企业差距具体包括投资金额、建设周期、产品与服务、用地规模、用地属性、销售额、原料成本、上缴税金、员工数量；对上述数据分别配置与之对应的筹码，并对筹码进行标号进行区分；其中，财政上年结余资金：上年财政收入*0.02；区域特色企业的行业分布与产值：第一类是制造业与建筑业、第二类是生产性服务业、第三类是生活性服务业；常住人口指生活工作在本区域的人口；不同区位企业经营成本：交通成本增加＝上年销售额*{(上年全班平均地价-上年本组地价)/2}/上年本组地价；资本密集型企业员工成本增加＝上年销售额*{(上年全班平均地价-上年本组地价)/4}/上年本组地价；劳动密集型企业员工成本减少＝上年用工人数*(上年全班平均人均GDP-上年本组人均GDP)/上年本组人均GDP；信息机会导致销售额减少＝上年销售额*{(上年全班平均人均GDP-上年本组人均GDP)/上年本组人均GDP}。进一步的，所述的公共政策设计、执行和评估具体包括确定要素禀赋，分析本区域的资源、人口、产业环境；竞争中比较外部产业项目、人才资源与本区域产业资源、土地资源承载能力；制定土地政策、公共事业规划、企业服务、人才服务、民生服务目标；针对每个岗位设定目标，制定政策措施；总结不同区域环境中影响公共政策执行的因素；对比政策目标，评估公共政策执行效果；其中公共政策设计包括：招商引资规则：每期由系统模拟外来厂商投资，各组通过政策优惠、服务效率、人才优势等吸引外来厂商投资；土地规则：土地分为工业用地、住宅用地、商业服务业用地、公共事业用地，各地政府每年可以自定四类用地规模；每年征地总量(亩)≤初始状态下常住人口*1％，住宅用地需求量＝上年新增人口*0.04亩，每亩住宅用地出让政府获利＝50％*土地成本价，土地成本价＝征地补偿价*2；公共事业投资规则：公共事业投资分为三类：医院、文体场馆、基础教育学校；各类投资强度分为三级：三级是扩建、二级为小型新建、一级为大型新建，各级占用的服务业用地规模不同；政府收入与融资方式规则：分为地方政府公开预算收入、中央税收返还和转移支付三部分，税收包括：本地制造型企业增值税按17％税率，生活类服务业增值税率为6％，基本生产型服务业增值税为11％，高档生产型服务业增值税为6％，增值税由中央和地方各分享50％；制造业和服务业增值税附加按增值税12％征收，全部归地方；所有企业所得税按25％税率，个人所得税按累进税率征收，所得税60％归中央，40％归地方；土地使用税和房产税全部归地方政府；新增企业建设与发展规则：本组大宗商贸与物流销售额＝本期本区域制造型企业销售额*0.1+各组上年GDP之和*0.3/(各组该行业总活力指数/本组该行业活力指数)2；本组金融业销售额＝本期本区域制造型企业销售额*0.05+(本组上年人均GDP/各组上年人均GDP)*各组上年GDP之和*0.01/(各组该行业总活力指数/本组该行业活力指数)2；生产性服务业员工数量＝销售额/15万，上缴税金＝销售额*0.06，原料成本＝0；生活性服务业销售额＝本区域上年GDP*0.3*(本区域上年人均GDP/各组上年平均人均GDP)2；人才竞争规则：外部高层人才总量＝IF(平均补贴<5,0,IF(-0.5016*平均补贴*平均补贴*平均补贴+17.43*平均补贴*平均补贴+29.263*平均补贴+455<上年外部高层人才数量/2,上年外部高层人才数量/2,ROUND((-0.5016*平均补贴*平均补贴*平均补贴+17.43*平均补贴*平均补贴+29.263*平均补贴+455)/10,0)*10))：平均补贴＝一次性安家补贴/3+每年的科研补贴；指数规则：政府财政收入：收入＝所有新增企业的本年税收+本年转移补贴+土地使用税和房产税，支出＝本年公共事业投资+本年财政补贴支出-借入资金利息；进一步的，所述的公共财政管理具体包括各区域政府收入来源于土地财政、制造业和服务业税收、上级转移支付，各职能部门编制预算；确定每年公共财政开支，包括公共事业投资、购买支出、转移性支出；对比现实中政府融资方式，确定本实验中政府融资方式；总结公共财政预算执行本文档来自技高网...

【技术保护点】
基于模拟沙盘的公共管理方法，其特征在于：以沙盘代表社会中的基础设施以筹码代表社会各项数据进行模拟实训，具体包括以下步骤：公共环境建模和职能分析：基于模拟沙盘原理建立代表当下行政区划下地方政府模型的政府沙盘、代表职能部门模型的部门沙盘，对各政府沙盘和部门沙盘配置代表各项社会资源数据的筹码，统计各职能部门的数据并分析区域代表性企业与同行业上市企业差距，其结果用筹码的形式展示；公共政策设计、执行和评估：根据各政府沙盘下的各项数据筹码进行分析制定公共政策，执行既定政策并对执行结果进行总结分析作出评估，政策对执行结果的影响分别用相对的筹码表示；公共财政管理：统计各政府沙盘名下代表财政收支的筹码，并基于财政预算执行情况分析提出改进措施；政府绩效管理：分析对政府绩效产生影响的政策并以筹码的形式展示，总结出绩效指标对当地政府行为的引导作用；企业型政府与公共管理变革创新：配置代表企业型政府的职能的筹码，分析企业型政府的职能并对该地方政府效能转变情况作出分析评价；危机管理与政府决策：配置代表公共危机祸因的筹码，分析公共危机祸因制定危机管理预案和政府决策程序。

【技术特征摘要】
1.基于模拟沙盘的公共管理方法，其特征在于：以沙盘代表社会中的基础设施以筹码代表社会各项数据进行模拟实训，具体包括以下步骤：公共环境建模和职能分析：基于模拟沙盘原理建立代表当下行政区划下地方政府模型的政府沙盘、代表职能部门模型的部门沙盘，对各政府沙盘和部门沙盘配置代表各项社会资源数据的筹码，统计各职能部门的数据并分析区域代表性企业与同行业上市企业差距，其结果用筹码的形式展示；公共政策设计、执行和评估：根据各政府沙盘下的各项数据筹码进行分析制定公共政策，执行既定政策并对执行结果进行总结分析作出评估，政策对执行结果的影响分别用相对的筹码表示；公共财政管理：统计各政府沙盘名下代表财政收支的筹码，并基于财政预算执行情况分析提出改进措施；政府绩效管理：分析对政府绩效产生影响的政策并以筹码的形式展示，总结出绩效指标对当地政府行为的引导作用；企业型政府与公共管理变革创新：配置代表企业型政府的职能的筹码，分析企业型政府的职能并对该地方政府效能转变情况作出分析评价；危机管理与政府决策：配置代表公共危机祸因的筹码，分析公共危机祸因制定危机管理预案和政府决策程序。2.根据权利要求1所述的基于模拟沙盘的公共管理方法，其特征在于：所述的步骤公共环境建模和职能分析具体包括：建立不同区域地方政府沙盘，并在每个地方政府沙盘下建立各职能部门沙盘；制定各职能部门的规则，确定每个职能部门的规则即与社会实际相贴合，统计各个地方政府的各项社会数据用筹码进行展示，根据收集的数据分析区域代表性企业与同行业上市企业差距。3.根据权利要求2所述的基于模拟沙盘的公共管理方法，其特征在于：所述的社会数据包括当地上年财政收入、区域特色企业的行业分布与产业、GDP、常住人口数据、地理、交通情况、特色资源；所述分析区域代表性企业与同行业上市企业差距具体包括投资金额、建设周期、产品与服务、用地规模、用地属性、销售额、原料成本、上缴税金、员工数量；对上述数据分别配置与之对应的筹码，并对筹码进行标号进行区分；其中，财政上年结余资金：上年财政收入*0.02；区域特色企业的行业分布与产值：第一类是制造业与建筑业、第二类是生产性服务业、第三类是生活性服务业；常住人口指生活工作在本区域的人口；不同区位企业经营成本：交通成本增加＝上年销售额*{(上年全班平均地价-上年本组地价)/2}/上年本组地价；资本密集型企业员工成本增加＝上年销售额*{(上年全班平均地价-上年本组地价)/4}/上年本组地价；劳动密集型企业员工成本减少＝上年用工人数*(上年全班平均人均GDP-上年本组人均GDP)/上年本组人均GDP；信息机会导致销售额减少＝上年销售额*{(上年全班平均人均GDP-上年本组人均GDP)/上年本组人均GDP}。4.根据权利要求1所述的基于模拟沙盘的公共管理方法，其特征在于：所述的公共政策设计、执行和评估具体包括确定要素禀赋，分析本区域的资源、人口、产业环境；竞争中比较外部产业项目、人才资源与本区域产业资源、土地资源承载能力；制定土地政策、公共事业规划、企业服务、人才服务、民生服务目标；针对每个岗位设定目标，制定政策措施；总结不同区域环境中影响公共政策执行的因素；对比政策目标，评估公共政策执行效果；其中公共政策设计包括：招商引资规则：每期由系统模拟外来厂商投资，各组通过政策优惠、服务效率、人才优势等吸引外来厂商投资；土地规则：土地分为工业用地、住宅用地、商业服务业用地、公共事业用地，各地政府每年可以自定四类用地规模；每年征地总量(亩)≤初始状态下常住人口*1％，住宅用地需求量＝上年新增人口*0.04亩，每亩住宅用地出让政府获利＝50％*土地成本价，土地成本价＝征地补偿价*2；公共事业投资规则：公共事业投资分为三类：医院、文体场馆、基础教育学校；各类投资强度分为三级：三级是扩建、二级为小型新建、一级为大型新建，各级占用的服务业用地规模不同；政府收入与融资方式规则：分为地方政府公开预算收入、中央税收返还和转移支付三部分，税收包括：本地制造型企业增值税按17％税率，生活类服务业增值税率为6％，基本生产型服务业增值税为11％，高档生产型服务业增值税为6％，增值税由中央和地方各分享50％；制造业和服务业增值税附加按增值税12％征收，全部归地方；所有企业所得税按25％税率，个人所得税按累进税率征收，所得税60％归中央，40％归地方；土地使用税和房产税全部归地方政府；新增企业建设与发展规则：本组大宗商贸与物流销售额＝本期本区域制造型企业销售额*0.1+各组上年GDP之和*0.3/(各组该行业总活力指数/本组该行业活力指数)2；本组金融业销售额＝本期本区域制造型企业销售额*0.05+(本组上年人均GDP/各组上年人均GDP)*各组上年GDP之和*0.01/(各组该行业总活力指数/本组该行业活力指数)2；生产性服务业员工数量＝销售额/15万，上缴税金＝销售额*0.06，原料成本＝0；生活性服务业销售额＝本区域上年GDP*0.3*(本区域上年人均GDP/...

【专利技术属性】
技术研发人员：高峻峰，
申请(专利权)人：成都慕课科技有限公司，
类型：发明
国别省市：四川,51