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本发明实施例提供了一种控制面数据的拥塞控制方法和装置，该方法包括：UE的EMM层启动控制面退避定时器后，UE的EMM层通知ESM层设置控制面数据拥塞Flag的值；UE的ESM层将控制面数据拥塞Flag的值设置为第一值；当UE的ESM层接收到...
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